瀧贏環(huán)境
經過多輪修改、被稱為“水十條”的《水污染防治行動計劃》已經獲得國務院常務會議通過，有望下月出臺。鐵腕治水將成為“新常態(tài)”。
治水成2015環(huán)保重頭戲 2萬億盛宴有望下月開席
近日，來自權威人士的消息稱，被稱為“水十條”的《水污染防治行動計劃》已經在年前獲得國務院常委會通過，有望在下月出臺。經過多輪修改的“水十條” 將在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進行強力監(jiān)管并啟動嚴格問責制，鐵腕治污將進入“新常態(tài)”。在近期召開的兩會中，備受社會各界關注的水污染防治行動計劃(“水十條”)首次出現(xiàn)在報告中。
不容忽視的是，目前我國環(huán)境保護工作形勢依然嚴峻，水污染情況觸目驚心。據監(jiān)察部的統(tǒng)計顯示，近10年來我國水污染事件高發(fā)，水污染事故近幾年每年都在1700起以上。全國城鎮(zhèn)中，飲用水源地水質不安全涉及的人口約1.4億人。水利部近期公布的數據顯示，目前我國水庫水源地水質有11%不達標，湖泊水源地水質約70%不達標，地下水水源地水質約60%不達標。
而在近期召開的兩會中，備受社會各界關注的水污染防治行動計劃(“水十條”)首次出現(xiàn)在報告中。報告提出，實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農業(yè)面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。
水務板塊再被引爆
在被稱為“水十條”的《水污染防治行動計劃》即將出臺的利好預期下，水務板塊日前表現(xiàn)突出，碧水源、萬邦達、江南水務等個股漲停。業(yè)內認為，“水十條”出臺將有利于促進污水處理市場擴容，加之近期污水處理收費標準上調，利好污水處理運營類公司。
此前，環(huán)保部部長陳吉寧曾表示，實施好即將發(fā)布的“水十條”，提前謀劃好配套措施、考核辦法和實施細則，統(tǒng)籌安排好生產、生活、生態(tài)用水，全面推進山水林田湖保護、治理和修復。
上述權威人士介紹說，即將出臺的“水十條”將在控污、治污方面重拳出擊，主要包括：全面控制污染物排放;專項整治造紙、印染、化工等重點行業(yè);加快水價改革，完善污水處理費、排污費和水資源費等收費政策;健全稅收政策;加大政府和社會投入，促進多元投資等。
“相比較高的加工配套水平較高的加工配套水平較高的加工配套水平較高的加工配套水平較高的加工配套水平已經得到足夠重視的空氣污染問題，從長期危害性和治理難度等方面看，水污染和土壤污染問題更值得關注。”該人士透露，下一步環(huán)保部將全面落實 “水十條”，源頭治理將成為重點，并實行比較高的加工配套水平較高的加工配套水平較高的加工配套水平較高的加工配套水平較高的加工配套水平較嚴格的源頭保護等制度，全面推進山水林田湖保護、治理和修復。據相關機構測算，“水十條”投資將達兩萬億元。
2015水污染防治預算猛增86%
不難發(fā)現(xiàn)，除了大氣污染防治，在2015年的環(huán)境保護優(yōu)先域，水污染防治也是重頭戲之一。
3月25日，財政部網站公布2015年中央財政預算：今年中央對地方節(jié)能環(huán)保支出專項轉移支付預算數為1910.18億元，比較高的加工配套水平較高的加工配套水平較高的加工配套水平較高的加工配套水平較高的加工配套水平2014年執(zhí)行數增加 280.74億元，增長17.2%。中央預算被看成是對“國家錢袋子”的管理，中央對地方專項轉移支付加上中央本級支出數，就是今年中央層面在環(huán)境治理優(yōu)先域將要花的錢。
值得一提的是，中央對地方節(jié)能環(huán)保支出專項轉移支付中，水污染防治資金預算數為130億元，比較高的加工配套水平較高的加工配套水平較高的加工配套水平較高的加工配套水平較高的加工配套水平2014年執(zhí)行數增加60億元，增長85.7%。根據預算說明，水污染防治資金之所以增加，主要是根據《水污染防治行動計劃》要求，整合設立水污染防治資金，并加大支持力度。
與此同時，水污染防治資金預算數增加之際，今年中央本級節(jié)能環(huán)保支出預算數僅為291.25億元，比較高的加工配套水平較高的加工配套水平較高的加工配套水平較高的加工配套水平較高的加工配套水平2014年執(zhí)行數減少53.28億元，下降 15.5%。“這一變化可以看出，環(huán)境保護主要責任(從中央到地方)的下移。”國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說，全國各地資源稟賦、能源結構、生態(tài)條件、經濟發(fā)展水平都不同，中央財政只能在共性的環(huán)保問題上發(fā)力，環(huán)境污染治理還需要地方政府“下功夫”。
“比較高的加工配套水平較高的加工配套水平較高的加工配套水平較高的加工配套水平較高的加工配套水平較高的加工配套水平目前的環(huán)境污染，如大氣污染、水污染，又是跨區(qū)域的，這就需要中央專項轉移資金來投入，治理這些全國性的環(huán)境污染。”李佐軍說。節(jié)能環(huán)保支出主要包括：可再生能源發(fā)展專項資金、大氣污染防治資金、水污染防治資金、節(jié)能減排補助資金、城市管網專項資金、重金屬污染防治資金、排污費支出等。
根據預算說明，霧霾天氣頻發(fā)，大氣污染治理支出仍排在靠前位置。今年大氣污染防治資金預算數為115.5億元，比較高的加工配套水平較高的加工配套水平較高的加工配套水平較高的加工配套水平較高的加工配套水平2014年執(zhí)行數增加10億元，增長9.5%，主要是”支持重點地區(qū)大氣污染防治“。
近年來，隨著環(huán)境污染問題的集中爆發(fā)，中央在環(huán)境優(yōu)先域的投入不斷增加，比較高的加工配套水平較高的加工配套水平較高的加工配套水平較高的加工配套水平較高的加工配套水平較高的加工配套水平總體來看增幅并不穩(wěn)定。2013年，中央節(jié)能環(huán)保支出為1803.9億元，較 2012年的預算執(zhí)行數1998.43億元，下降約9.7%，僅完成2013年該優(yōu)先域預算的85.8%;2014年，支出2032.81億元，完成預算的 96.4%，增長3.2%。而2015年中央節(jié)能減排支出預算數為2201.43億元，較2014年執(zhí)行數2032.81億元，僅增長8.3%左右。
